（通讯员 阳玉莹/文 曹钰杰/摄）10月29日下午，荆州市人大常委会研究室副主任刘力受邀走进长江大学第二十一期青马班课堂，在东校区16教B102以《荆州地方立法十年——法润荆州满眼春》为题开展理论讲座，从立法体系的四梁八柱、地方立法的前世今生、十年立法的成果综述、法规实施的思考启示四个维度，为青马学员系统梳理了荆州获批地方立法权十年来的实践历程与治理启示。校团委副书记车桥主持讲座。

2016年1月1日，荆州市正式获批地方立法权，千年古城治理现代化的法治新篇就此翻开。刘力在讲座中回溯了这一起点，并围绕“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，阐释了荆州立法制度体系何以从“四梁八柱”走向全链条闭环。他介绍，2018年首创的地方性法规“三入”机制——进入执法、融入司法、列入普法，获评2019年度湖北省“十大法治创新案例”，成为荆州立法工作的一张名片。

在“十年立法的成果综述”板块，一组数字勾勒出荆州立法的实践厚度：十年间先后制定13部地方性法规，并对其中1部进行全面修订，覆盖古城保护、生态治理、民生保障、红色传承等领域。刘力以多部具有辨识度的法规为例展开讲述：《荆州古城保护条例》作为首部实体性法规，为“中国南方不可多得的完璧”披上法治铠甲；《荆州市长湖保护条例》历经修订，升级为全省首个流域协同立法推进湖泊保护的成果。在民生领域，“小切口”立法同样落点清晰：电动自行车管理条例施行后，中心城区头盔佩戴率从30%跃升至75%，涉未戴头盔交通事故同比下降42%；养犬管理条例直击“不免疫、不登记、不牵绳、不清粪便”等痛点，以“小处罚”倒逼“大文明”。刘力还结合停车条例、革命遗存保护立法中的公众参与实例，向学员展示了地方立法如何成为全过程人民民主的生动载体。

围绕“法规实施的思考启示”，刘力重点介绍了荆州“一法一案”“一款一策”“一年一评”“三年一查”的监督机制：法规施行前督促政府制定“施工图”，实施一年后听取专项报告，三年后开展“回头看”执法检查，打通法规落地的“最后一公里”。他强调，立法不难，难在法之必行；地方立法的生命力不在于条文的数量，而在于能否真正嵌入治理末梢、回应百姓关切。

讲座最后，刘力结合青马班“信仰教育”的培养定位，勉励学员从荆州十年立法实践中读懂法治与民生的关系，在基层治理和社会实践中关注“法如何落地”这一真问题，把对法治的认知从文本延伸到行动。学员们表示，讲座以一座古城的十年立法切片，呈现了地方治理现代化的一条具体路径，也让大家对“法润”二字有了更具象的理解。

(审核 车桥 编辑 李勋）